环保工作归纳及打算

年，我局在县委、县政府的正确领导下，全体工作人员发扬团结拼搏、排难前进、求真务实、争创一流的精神，认真落实以人为本的科学发展观，以改善环境质量、保护群众身体健康、保障环境安全、提高环境对经济社会发展的支撑能力为根本出发点，全局上下呈现出团结一致、勤政务实、锐意进取、学风浓厚的良好局面，较好地履行了上级赋予环保部门的各项职责，圆满地完成了县委、县政府下达的各项任务。

一、年工作回顾

一年来，我局坚持“服务经济抓环境，抓好环境促经济”的工作方针，大胆探索，积极谋划，层层落实责任制，逐人逐项抓落实，在环境宣传教育、建设项目管理、污染源防治、生态保护与建设、环保自身能力建设等方面，取得了明显成效。

1、环境宣传教育有声有色，公众环境意识不断提高

环境宣传教育是环保工作的重要组成部分，是一项长期的基础性工作。我局以巩固国家级生态示范区建设成果、创建最佳人居环境等各项活动为契机，开展了一系列形式活泼、内容丰富的环境宣传教育活动，营造了全民关注环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围。一是通过各种会议、走访厂矿企业、回复信访、处理环境纠纷、审批建设项目、举办环保培训班和环保知识讲座等各种途径，全方位宣传环保法律法规和环保知识；二是在“六·五”世界环境日期间开展了中学生环境征文、环保知识竞赛；三是开展了“绿色社区”、“绿色学校”创评活动，组织县一中前往秦皇岛参加绿色学校创建工作培训；四是与县妇联联合开展了生态知识进乡村活动；五是以《环保》为重要宣传阵地，摘登国家环保政策、法规，报道环保工作动态、环保科技信息，每月编印一期，分送县各家班子领导、各乡镇和县直单位、重点企业，扩宽了赠阅面；六是发动全局干职工踊跃向各级报刊和广播电视台，先后在《环境政务》、《通讯》、《信息》、《政务》等内部刊物用稿10篇；为打响生态品牌发挥了良好的传播效果；深入持久、生动活泼的环境宣传教育活动，进一步普及了环保法律知识、环保常识，落实了公众的环境知情权，使越来越多的人明白了环保工作是一项功在当代、利在千秋的事业；懂得了运用环保法律器来维护正当的环境权益，违规上项目、违法排污从过去仅环保部门一家监管逐步转向全社会共同监管。

2、环境影响评价法全面落实，建设项目管理日趋规范

在推进工业化城市化发展战略过程中，我局把强化建设项目管理作为搞好环保工作的关键环节，一抓到底。一是严把新上建设项目环评审批关，凡未经有资质的环评机构进行环境影响评价的项目，一律不予审批立项、不准开工建设、不准投入使用，先后否决污染严重的项目5个。今年上半年，邻县修水一不法钒矿经营者在我县辽里非法上马小炼钒项目，我局及时组织人员对其依法采取了取缔措施。一年来，我局累计审批建设项目67个，项目环评率达100%，“三同时”执行率达95%。同时，根据市环保局的要求，对前几年上马的小石材、小水电项目进行了重点清理，给符合国家产业政策但未办环保审批手续的项目，补办了环评和审批手续。

3、老污染源治理取得了新进展，县城环境质量有了新的改善

为落实以人为本的科学发展观，实现人与自然和谐发展，我局根据污染危害的轻重程度和排污单位的经营状况，修订了老污染源治理计划，逐年实施。今年，根据大气污染防治法有关规定，重点对县城燃煤锅炉烟尘污染和餐饮业油烟污染开展了专项整治。至目前为止，已督促68家餐饮企业安装了油烟污染处理设施，县城油烟扰民问题得到了初步缓解；督促天秋实业等7家超标排放企业建设了烟尘污染处理设施，目前，正根据“四化”活动要求，对县城建成区内其余6家燃煤锅炉实施改用燃油和电力的整治措施。上述治理措施，对保护和改善县城大气环境起到了重要作用。经市环境监测站近期监测，县城空气中SO2、NO2、PM10等污染因子含量明显下降，大气环境质量由往年的国家二级上升到一级。9月份以来，又与建设局、县房管局联手，强力推行县城生活污水无动力无害化处理计划，在广场小区试点达到预期效果的基础上，责成清水湾小区建设了无动力无害化生活污水处理系统；天水名都等小区也根据环保要求，着手编制污水处理方案。同时，于10月中旬启动了船滩石材行业环境综合整治，目前已有29家企业落实了生产废水处理方案和治理资金，开工建设废水处理设施。固体废物回收率也有明显提高，清江锑矿以前堆积如山的冶炼废渣，全部卖给了德安水泥厂，实现了废物资源化，煤渣全部由机砖厂回收利用。

4、环境监察力度不断加大，环境执法疲软问题基本解决

环境执法疲软，是我国环保工作的软肋。为克服环保工作中有法难依、执法不到位的问题，我局以加强环境监察为主要手段，保证了国家各项环保法律法规逐步落到了实处。一是根据国家六部委清理整顿不法排污企业保障群众身体健康的通知精神，在有关部门配合下，对建设项目“三同时”执行情况开展不间断的检查，发现未经环评和环保审批、未执行“三同时”的项目，责令其限期改正，累计实施现场执法检查106次，下达限期改正通知书36份，关停了耗能高、污染大的兴辉化工有限公司、民生罐头厂和威胁县城居民饮用水安全的苏亭山庄；二是严格执持国务院《排污费征收使用管理条例》，采取办培训班集中申报和上门宣传等方式，逐户核定排放污染物的种类、数量和征收额度，做到了应收尽收，均衡入库，排污费征收额由 年的69.2万元增加到119.7万元，为重点污染源治理和生态建设积累了资金；三是定期对各处污处设施运转情况进行督查，对有污处设施不运转的单位责令其限期改正或依法处罚，基本保证了现有污处设施运转正常；四是认真开展了矿山生态保护、环境安全、生活饮用水地表水源保护工作，对县城饮用水源保护区内的排污口采取了限期整改措施，保证全县未出现环境安全事故和集中饮用水源污染事故；五是及时处理污染纠纷，对华源锑业、工业园黄姜加工厂、有机玻璃厂和罗坪大洪化工厂污染生态环境、损害当地群众身体健康等多起环境纠纷，及时派员深入现场调查，作出妥善处理，维护了污害双方的合法权益，消除了不稳定因素；六是耐心做好信访接待处理工作，累计接待、处理信访、电话投诉、人大代表政协委员提案议案176件，处理率达100%，办结率达95%。

5、配合市站开展了环境监测，为环境执法提供了科学数据

先后配合市环境监测站对我县大气、水体环境例行监测6次，重点污染源监测和环评监测20多次，共提供各类监测数据600多个。

6、生态建设成绩突出，生态产业亮点连连

为巩固国家级生态示范区建设成果，继续实施了大规模的生态建设。一是持续实施了封山育林、生态公益林、退耕还林、长江防护林和野生动物保护工程，封山育林、生态公益林、退耕还林、新造长江防护林和竹林建设工程持续推进，林种结构不合理，残次林多的状况进一步改善，森林涵养水源、调节地表泾流的能力上升，减少局部水土流失面积23000公顷，年增保水量4500多万立方米，年增保土量90多万吨，生物多样性减少的趋势已被有效遏制；二是生态产业正由星星之火转入燎原之势。继新光、平尧生态农庄蜚声县内外之后，罗坪棉花山、清江晏头、黄段银杏庄园等一批生态村又为我县的生态农业增加了一道道亮丽的风景，依托山、水、洞和原生态地方文化的生态旅游发展势头强劲

7、基础能力建设取得明显进展

一是年初争取到省环保局无偿拨给监察车一辆，下半年省局又无偿支持价值7.8万元的监察装备，环境监察能力明显增强；二是建设环境监测楼已取得县政府领导同志同意，现正在办理划拨手续，预计明年上半年能正式动工；三是购进了8台电脑和打印设备一套，朝办公信息化向前迈进了一大步，行政效能有了新的提高。

8、精神文明、政治文明与党风廉政建设全面推进，行政行为更加规范，公仆意识进一步增强

按中央和省、市、县委的要求，开展了党风廉政教育、民主评议行风和提高行政效能建设等多项活动。活动期间，认真学习了党的十六大以来历次全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想，找出了存在的问题，制订了切实可行的整改措施，认真整改落实全局干职工的思想作风、工作作风、生活作风更加正派，政策水平、法制意识、纪律观念、服务能力有了不同程度的提高。一是环境政务更加公开透明。以几次大的教育活动为契机，完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等31项规章制度，按行政许可法等相关法规，规范了建设项目审批程序、简化了审批环节、缩短了办事时限。二是全体工作人员敬业、勤业、精业意识等到加强。采取“请进来、走出去”的方式，了解企业对环保工作的要求，为企业提供环保业务咨询120多人次，治理技术信息20多条；组织专业人员为金时利实业有限公司和万岛水泥有限公司等企业编制了争取省级环保专项资金项目，给水泥厂的省级环保专项资金50万元已经到位。三是全体工作人员廉洁自律的自觉性更高，行政行为更规范，未发生干职工以权谋私、索拿卡要、乱收费乱罚款等违纪违法行为。四是党支部的战斗堡垒作用和党员的先进性有了新的体现。支部13名党员继续与船滩镇坎头村党员开展一帮一帮扶济困活动，向该村生活困难党员和群众捐献衣物26８件。

9、真情安商得到丰厚回报，引资任务超额完成

按市委“三分招商、七分安商”的新理论，今年我们坚持以安商为重点，以安商促招商，已签订招商项目合同4个，合同投资3000万元，实际进资1126万元。其中投资1500万元入园项目1个，已通过县发计委立项，目前正在紧锣密鼓地筹建。

10、高度重视村建工作，满腔热忱地为包挂企业解难。

按县委安排，我局今年继续为船滩坎头村蹲点，局领导坚持每月到村建点一次，包村干部坚持长期蹲点，全年在村建点工作160余天。局里在开支相当紧张的情况下，挤出资金22万元，扶持该村改善了办公条件，并协调有关部门为该村5.5公里水泥路面解决缺口资金8万元，为13户农民购买了小型农机具。我局包厂挂点单位金时利实业有限公司，厂房、设备到位后，因缺少配套流动资金，不能开工生产，局主要领导和挂点干部急企业之所急，帮企业之所需，为该公司找来投资伙伴，为该公司盘活了近 万元的固定资产投资，同时，也为明年扩大县域经济总量培植了一个新的增长点。

11、人口计生、社会治安、工青妇工作全面推进，协调发展。

健全了人口计生工作机构，计生干部落实，“六薄一册”齐全，流动人口管理和环孕检工作定期进行，无漏检和拖延现象，环孕检率达100%，计划生育率达100%。签订了安全生产责任状，健全了社会治安综合治理责任制度，全年未发生安全事故和违法违纪的人和事，治安案件、刑事案件发生率为零。宣传文化工作不间断，各项创建任务和党报党刊征订任务均按上级要求完成。工会、工青团、妇联经党开展活动，活动经费落实。

今年是完成“十一五”计划的奠基之年，对照县委、县政府下达给我局的年度工作目标，已全面完成，建设项目环评率和“三同时”执行率由“十五”期间的30%以下，分别跃升到100%和95%；排污费缴纳单位由50家增至300余家，年入库金额由25万元上下增至119.7万元；环保工作经费支出由25万元增至60余万元；工业废水处理率由5%增至31%，医疗废水治理从无到有，县城五家正规医疗单位都建设了废水处理设施；县城大气环境质量、水环境质量，在工业总量持续增长、常住人口增加近2万人的情况下，仍保持国家一类标准，县城生态环境进一步改善。这些成绩和进步，为我们科学制定和完成“十一五”发展计划 实了基础。

回顾全年工作，我们虽然取得了明显成绩，但也必须看到存在的问题，迎难而上，采取切实措施加以解决。一是建设项目“三同时”制度尚未完全落实，违法排污现象仍然存在；二是个别企业长期拖欠排污费问题仍未解决，环境执法力度有待进一步加强；三是对一些旅游开发项目跟踪管理不到位，一些已开发的景区景点，环保设施不完备，污水、垃圾不经处理，随意抛丢排放，对旅游业可持续发展构成隐患；四是治理资金严重不足，县城生活污水无动力无害化处理计划进展缓慢；五是监测设备陈旧、老化，影响了监测工作的正常开展。

二、年工作思路

年是实施“十一五”规划的第二年，是认真贯彻落实党的十六届六中全会的精神，迎接党的十七大召开的关键之年。做好新形势下的环保工作，对实现“十一五”规划目标和构建和谐、生态具有十分重要的意义。根据县委、县政府的安排部署和上级业务部门的要求，结合环保工作实际，提出以下工作打算：

1、以宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》和《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》为重点，加大环保宣传投入，创新环保宣传形式，努力提高全民环保意识。

2、将环境保护责任制纳入全县经济目标考评和社会发展范围以及干部政绩考核，明确乡镇人民政府和县政府有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，对本区域、本部门的环境质量负责，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重上来。

3、严把建设项目环评和环保审批关，今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批核准立项，不得批准土地，不得给予贷款；新建项目环评率达100%。“三同时”执行率达95%以上；对老项目进行全面治理，督促有关企业按法律规定补办环境影响评价手续和完善环保设施。

4、以创建最佳人居环境为切入点，继续加强县城燃煤烟尘、生活污水、噪声和餐饮油烟集中整治，提高城区环境质量，确保规划区内所有燃煤锅炉都必须建设脱硫除尘装备，生活污水处理率达到60%以上，餐饮业必须安装油烟净化装置，建筑施工、文化娱乐、交通噪声控制在国家环境标准之内。

5、加大对修河段及县城居民集中饮用水源地环境监管力度，彻底清理饮用水源保护区内的违法排污企业，对影响饮用水源安全的企业进行集中整治，规范对饮用水源保护区的环境管理，编制饮用水源地水污染规划和应急预案，定期开展饮用水源保护检查，确保饮用水安全。

6、加强农村环境保护，结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划，合理使用农药、化肥、农用薄膜，逐步减轻面源污染，积极发展生态农业，加大规模化养殖业污染的治理力度，推进农村改水改厕，搞好农作物桔杆的资源化利用，创建环境优美乡镇、文明生态村。

7、巩固生态示范区建设成果，坚持生态保护与综合治理并重，严格控制小石材、小水电、非煤矿山和低品位旅游项目的无序开采、开发活动。

8、启动朝阳湖污水治理工程，建设集中污水处理厂，年内拿出三套以上实施方案，通过跑部进厅或采用BOT方式等多种途径，筹措资金，确保计划如期实施。

9、进一步加大环境执法力度，克服环境执法“软肋”现象，建立完备的环境执法监督体系，有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。

10、用改革的办法解决环境问题，注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。

11、不断加强环保监管能力建设，建立先进的环境监测预警体系，切实提高突发环境事件的处理能力，加强环保队伍建设，年内力争完成环境监测大楼竣工验收。

12、加强对污染治理项目的管理和污染治理队伍的技术资质审查，建立环保设施验收责任追究制，防止内外勾结，降低工程质量，损害企业利益和环保部门形象的行为发生。

13、认真总结近两年的国家和省级环保专项资金的经验，拓宽信息渠道，多为企业筹划好项目、大项目，提升项目质量，尽量给跑项目、争资金有突出贡献的人员在政治上信任、经济上奖励，进一步调动积极性。

14、积极做好招商安商工作，重点做好盘溪工业园拉丝厂和落户万福工业园水泥粉磨站的跟踪服务工作，确保当年投产，当年产生效益。

15、按县委、县政府要求，继续做好人口与计划生育、社会治安综合治理、包村挂厂及其它各项工作。